2017 г. — IV Квартал

Перечень вопросов заданных во время публичных обсуждений от 8 декабря 2017 года и ответы на них.

1. Вопрос: Должен ли капитан морского порта согласовывать проектную документацию, включающую проектные решения в области транспортной безопасности гидротехнических сооружений в границах морского порта, на создание ОТИ?

Ответ:  Капитан морского порта обязан согласовывать проектную документацию в отношении строящегося ОТИ, включающего гидротехнические сооружения, непосредственно граничащие с акваторией морского порта.

Вывод основан на следующем.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 16 Положения о капитане морского порта, утвержденного приказом Минтранса России от 17.02.2014 №39  «капитан морского порта осуществляет участие в рассмотрении и согласовании проектов и планов развития средств навигационного оборудования, строительства СУДС, гидротехнических сооружений, строительства объектов в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей, участие в приемке их в эксплуатацию».

2. Вопрос: Предусмотрен ли сторонний контроль решения застройщика (п. 4 Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 N 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее — постановление Правительства №29) при определении категории проектируемого и строящегося ОТИ с учетом степени угроз совершения АНВ??

Ответ: Нет, не предусмотрен, поскольку такой контроль прямо не указан в пункте 4 Постановления №29. При этом, застройщик ОТИ, при установлении предварительной категории строящегося ОТИ, обязан руководствоваться количеством категорий и критериями категорирования, определенными приказом Минтранса России от 21.02.2011 N 62 «О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности», т.е., как для ОТИ в значениях пункта 5 ст. 1 Федерального закона РФ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

3. Вопрос: Имеют ли ОТИ в границах морских портов охранные зоны земель транспорта (п.1 Требований по обеспечению ТБ объектов, не являющихся ОТИ и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры?

Ответ: В соответствии с ч.1 ст. 28. Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о морских портах) на земельных участках, прилегающих к границе морского порта, могут устанавливаться, в том числе — охранные иные зоны с особыми условиями использования земель в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях создания необходимых условий для безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта.

           При этом, установление охранных зон земель транспорта на ОТИ, расположенных в границах территории морского порта, Законом о морских портах не предусмотрено.